徐州市积极响应国家关于生态文明建设和资源循环利用的号召，将物资回收作为推动城市绿色发展、实现“无废城市”建设目标的关键环节。通过对相关政策体系的持续完善与实践探索，徐州已逐步构建起一套覆盖全面、管理规范、运行高效的物资回收网络与制度框架。
一、 政策体系构建：顶层设计与地方实践相结合
徐州的物资回收政策体系立足于国家《循环经济促进法》、《固体废物污染环境防治法》等上位法，并紧密结合《江苏省循环经济促进条例》等省级规划。市级层面，先后出台了《徐州市生活垃圾分类管理办法》、《徐州市再生资源回收体系建设规划》、《关于加快推进城乡生活垃圾分类和治理工作的实施意见》等一系列专项政策文件。这些政策明确了政府、企业、社会组织和市民在物资回收中的责任与义务，为回收行业的规范化、产业化发展提供了清晰的制度依据。
二、 核心政策内容与实施重点
- 回收体系建设：政策着力构建以社区回收站点为基础、分拣中心为枢纽、综合利用处理为终端的“三位一体”再生资源回收体系。鼓励采用“互联网+回收”、智能回收箱等新模式，提升回收便捷性与效率。对回收网点的布局、建设标准、环保要求进行了明确规定。
- 分类回收与源头减量：将物资回收与生活垃圾强制分类政策深度融合。针对可回收物（如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等）、有害垃圾、厨余垃圾等制定了详细的分类目录与投放、收集、运输、处理规范。通过宣传教育与奖惩措施，引导居民和企业从源头做好分类与回收。
- 行业规范与监管：加强对再生资源回收经营者的备案管理，建立经营台账制度，要求其符合环保、安全、市容等方面的规定。严厉打击非法回收、非法拆解（特别是废旧机动车、电子废弃物等）造成的环境污染行为，保障回收市场健康有序。
- 产业扶持与激励：通过税收优惠、用地保障、资金补贴等方式，鼓励和支持再生资源加工利用企业采用先进技术，提高资源化利用水平。探索建立再生资源回收利用的统计评价体系和目标责任制。
- 重点品类管理：对废弃电器电子产品、报废机动车、废铅酸蓄电池等环境风险高或资源价值大的品类，实行严格的定向回收与处理制度，推行生产者责任延伸制，确保其得到规范安全的资源化利用或无害化处置。
三、 特色实践与成效
- “两网融合”深化：积极推进生活垃圾清运网络与再生资源回收网络的“两网融合”，在收运体系、设施场地、数据信息等方面进行整合，降低运营成本，提高整体效能。
- 循环产业园区建设：依托本地产业基础，规划建设再生资源循环利用产业园区，促进回收企业集聚化、规模化发展，延伸产业链条。
- 公众参与引导：广泛开展垃圾分类与回收宣传进社区、进学校、进机关活动，建立积分兑换、绿色账户等激励机制，市民的知晓率、参与率和准确投放率稳步提升。
四、 未来展望与挑战
尽管取得了显著进展，徐州的物资回收工作仍面临低值可回收物回收动力不足、回收渠道有待进一步畅通、部分居民习惯尚未完全养成、产业链后端高值化利用水平有待提高等挑战。未来政策预计将更加注重：
- 精细化与智能化：利用物联网、大数据等技术，实现回收全过程的可追溯、可监管，优化调度与管理。
- 市场化机制完善：进一步厘清政府与市场边界，健全反映资源稀缺程度和生态环境损害成本的价格与激励机制。
- 全链条治理：加强从回收到利用处置的全链条闭环管理，特别是强化对再生资源利用企业的环境监管，防止二次污染。
- 区域协同：在淮海经济区范围内探索再生资源回收利用的跨区域协作机制。
徐州的物资回收政策通过系统规划、多方联动和持续创新，正有力推动着城市固体废物的减量化、资源化和无害化进程，为资源型城市转型和可持续发展提供了重要的“绿色”支撑。政策的成功实施，不仅改善了人居环境，也为循环经济产业的发展注入了新动能。
